【编者按】 2010.2.27公司在总部召开了由公司总部各部门负责人、各下属单位党政负责人参加的党风廉洁从业工作会议，公司纪委书记蒋成双作工作报告，公司总经理王海怀、党委书记汤永生分别发表重要讲话。会议还传达了上级纪检监察工作会议精神，对公司09年各单位落实党风廉政建设责任制的情况进行了通报。
此次会议是对全公司党员领导干部廉洁从业的一次集体教育，也是对公司2010年党风廉政建设工作的一次系统部署，对公司属各单位落实党风廉政建设工作具有重大的指导意义。为宣传贯彻本次会议精神，分公司纪委办对会议的重点内容进行了摘要整理，供分公司各基层党支部学习贯彻。
目 录
1、党委副书记、纪委书记蒋成双同志在党风廉洁从业工作会上的报告…………………………………………………………１
2、上级纪检监察工作会议精神传达…………………………４
3、董事长兼总经理王海怀同志在党风廉洁从业工作会上的讲话．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．７
4、党委书记汤永生同志在党风廉洁从业工作会上的讲话…………………………………………………………….10
5、2009年度落实党风廉政建设责任制考核检查情况的通报……13
营造良好环境，服务科学发展
——在公司2010年党风廉洁从业工作会上的报告
蒋成双
面对反腐倡廉的大气候和二航局反腐倡廉的小环境，我们应该坚定信心、大胆创新，贴近企业管理和制度创新的需要，不断加大惩治和预防腐败体系建设，确保二航局继续沿着正确的发展道路健康前进。各单位要按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求，强化“四种意识”，进一步抓好2010年的党风建设和廉洁从业工作，为二航局的发展做出更卓越的贡献。
一、强化学习意识，不断提高促进企业科学发展的能力。
加强学习、不断强化学习意识，对国有企业领导人员来说是一种工作需要、一种精神追求。一要把握学习内容。既要学习专业知识、管理、法律和科技知识，也要学习我党最新的理论和政策知识。今年公司纪委的党风廉政宣教主题是“倡廉洁、促和谐、见实效”，并提出在各级组织中开展“会前讲法10分钟”活动，希望利用好每次集体活动、职工会议的前10分钟，给员工讲讲企业需要的法律知识，增强全体员工的法律意识，提高大家依法办事的能力。二要讲究学习效果。各级领导人员要坚持边学边干，边干边学，在促进企业科学发展过程中增长知识、锻炼才干、提高能力，用参与企业生产经营管理的大量实践检验我们的学习成效。各级党组织、中心学习组、人力资源部门要建立必要的学习制度、培训制度，要多形式、多渠道培训锻炼干部队伍，做到系统学与专题学相结合、自学与集中学相结合，在领导人员自加压力学习的基础上，多安排一些学习。
二、强化自律意识，不断提高清廉自守的能力。
在市场经济条件下，少数利益主体（如分包商、供应商）会想方设法拉拢腐蚀我们的干部，在这种情况下，每一个党员干部都要时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢固坚守党纪国法。在此，要求全体党员干部要增强自律意识，守住“四关”：一要守住欲望关。多些高尚的情操，顶得住诱惑，耐得住寂寞，经得住考验，在人格上把握住本色，不为庸俗习气所污染；在政治上把握住方向，不在大是大非面前犯糊涂；在金钱美色上把握住关口，不该得的不得，不该碰的不碰。二要守住爱好关。既要防止玩物丧志，又要防止别有用心的人钻空子，更不能为满足自己的爱好不讲原则、不择手段、不计后果。三要守住亲情关。在情感上把握住原则，对亲戚、配偶、子女不破“例子”、不留“空子”、不开“口子”。四要守住友情关。择善而交、择贤而交。
三、强化监督意识，不断提高企业内控能力。
一是要加强对各级主要领导人员的监督制约，切实完善现代企业制度。要按照现代企业制度要求和二航局发展实际，切实完善公司法人治理结构，在企业内部形成科学合理、制衡有效的权力运行机制，使企业决策权、执行权、监督权三权到位。
二是要规范各级党组织参与企业重大问题决策，切实发挥党组织的监督作用。要准确定位企业党组织在现代企业制度下的地位和职能，落实“双向进入、交叉任职”的要求，从机制、制度上明确党组织参与企业重大问题决策的方式和途径，规范企业党组织参与企业“三重一大”集体决策，把好政策关、方向关和监督关；各级党组织要在把好用人关的同时，把工作重心放在对干部的日常教育、管理和监督上，确保干部队伍作风优良。
三是要以效能监察和招标监督、审计为重点，切实加强企业监管。今年将在投资项目、铁路项目加大效能监察力度，力争在这两个新业务板块的效能建设中深入进去、见到实效。《招标监督办法》已经下发，各单位要重点宣传贯彻和落实，切实做到招标前告知、招标中监督、招标后报备。
四、强化惩戒意识，不断提高打击腐败的能力。
近两年，中央出台了很多廉洁要求和党纪法规，仅仅去年就陆续出台《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于进一步从严管理干部的意见》；还有与我们建筑企业联系紧密的，如《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》等。公司纪委今年对工程（劳务）分包招议标、设备物资采购招议标、资金管理等腐败问题易发多发的部位和环节，从严查处领导人员利用职权谋取私利的行为；从严查处索贿受贿、贪污私分、截留克扣、挤占挪用的行为；从严查处在工程、设备、物资招标活动中规避招标、虚假招标、围标串标、违规变更合同等违纪违规行为；从严查处在工程建设中不讲科学、不管质量、不顾安全的违纪违规行为。对因决策严重失误、滥用职权、监管不力、不作为或者慢作为，造成重大损失或者恶劣影响的，要严格问责，严肃实施责任追究。
关于中交集团纪检监察工作会议和
武汉市反腐倡廉工作会议精神的传达
黄煜卿
一、中交集团纪检监察工作会议精神
（一）周纪昌董事长讲话的主要精神
周董事长强调了四个方面的工作：一是关于增强班子决策能力的问题。企业各级领导干部要切实加强对执行“三重一大”决策制度重要性的认识，特别是各单位的党政“一把手”更要带头执行“三重一大”决策制度，凡是涉及企业重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用，必须集体讨论、民主决策，绝不允许少数人或个人说了算。二是关于领导干部廉洁从业的问题。各级领导班子和领导人员要认真学习领会中央颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等一系列规定，不折不扣地加以贯彻执行，要做廉洁从业的表率和模范。三是关于提高制度执行力的问题。各级领导人员要根据公司的具体情况和发展变化了的实际，积极地推进机制制度创新，大力加强制度建设。尤其是重点加强企业在重大决策、产权交易、资产重组、工程项目、材料采购、财务管理、选人用人等关键部位和环节方面的制度建设，着重在提高制度执行力上下功夫。四是关于加强监督制约的问题。要构筑起全方位的监督防线，不断创新监督机制，逐步建立结构合理、配置科学、秩序严密、相互制约的权力运行机制。
（二）孟凤朝总裁讲话的主要精神
孟总裁讲话分为三个部分。第一部分：统一思想，提高认识，进一步增强反腐倡廉建设的责任感和紧迫感。公司党风建设和反腐倡廉建设还存在着不容忽视的问题：一是制度不健全；二是执行不得力；三是决策不科学；四是管理比较粗放。应采取有效措施进行治理。
第二部分：突出内涵，把握重点，进一步明确纪检监察工作的总体思路和要求。一要提高认识，加强领导。各级党组织要切实担负起领导责任，定期听取汇报，及时研究和解决工作中存在的困难和问题，支持纪检监察部门全面履职。各级领导班子要在机构设置、人员配备、岗位交流和经费开支等方面给予充分重视，做纪检监察工作的坚强后盾。二要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，增强廉洁从业的自觉性。今年，各单位民主生活会要把执行情况作为重要议题，认真开展批评与自我批评。三要加大监督力度，努力构建反腐倡廉大监督工作格局。要以各级领导班子特别是主要领导为重点，加强对选人用人、大额资金使用、资本运作等重大问题决策的监督，保证民主决策，防止权力失控、决策失误、行为失范；要前移监督关口，加强事前和事中监督，充分整合监督资源，积极构建全员参与的反腐倡廉“大监督”工作格局。四要围绕中心，服务大局，积极推进各项工作任务的落实。
第三部分：坚定信念，求真务实，进一步加强党员领导干部作风建设的自觉性。一是要按照要求规范领导人员的职务行为。二是要加强领导人员的监督工作。各级纪检监察机构要认真落实述职述廉、诫勉谈话等制度，对发现有苗头性的问题，要及时通过打招呼、诫勉谈话、召开民主生活会等形式，早作提醒，防微杜渐。各级领导干部特别是主要领导干部要自觉增强主动接受监督的意识，班子成员间要本着对事业负责、对同志负责的态度，加强相互监督。三是要切实加强查办案件工作。
（三）刘湘东纪委书记工作报告的主要精神
刘湘东书记的报告提出了2010年纪检监察工作要突出抓好六项重点工作：一是深化宣传教育，筑牢党员干部思想防线。二是强化监督检查，促进党员干部作风建设。要加强对领导干部的监督，深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。三是加大查办力度，坚决惩治违纪违法行为。要畅通信访举报渠道，严肃查处企业领导人员违反廉洁从业规定的案件、违反财经纪律的案件、以权谋私严重损害职工利益和企业利益的案件。四是提高效能理念，继续深化效能监察工作。要大力开展成本管理效能监察，扩大监察范围。五是完善约束机制，深入推进惩防体系建设。监督管理要贯穿于管理全过程，重要经营管理环节要给纪检监察部门监督管理留有接口。六是加强队伍建设，推动纪检监察工作上水平。纪检监察部门负责人的任免要征求上级纪检监察部门意见后才能下文。
二、武汉市反腐倡廉工作会议精神
杨松同志强调要准确把握当前形势，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感。强调以改革创新精神，大力加强反腐倡廉制度建设。要健全宣传教育制度、监督制度、预防腐败制度和腐败惩处制度；要科学地制定制度，在实践中完善制度，在发展中创新制度；要把提高执行力作为制度建设的重要保障。
阮成发同志强调要充分认识加强责任政府建设的必要性和重要性，正视当前面临的突出问题，大力推进责任政府建设。
车延高同志的报告提出了2010年的工作任务：一是深入开展监督检查。二是加大查案工作力度。三是积极回应社会关切，着力解决人民群众反映的突出问题。四是切实加强作风建设，筑牢抵御消极腐败现象的重要屏障。五是着力构建防控体系，不断提高预防腐败工作成效。深入开展党性党风党纪教育，加强对权力运行的监督，推进体制机制改革和制度创新，推进腐败风险预警防控工作。
坚持廉洁从业 促进健康发展
——在公司2010年党风廉洁从业工作会上的讲话
王海怀
一、企业的健康快速发展需要有一个风清气正、廉洁清新的内部软环境。
我们大力开展党风廉政建设，倡导廉洁从业，目的不在于就事论事的处理几个案子，惩处几个人，而是要通过这样的工作，在我们企业内部树立一种风清气正的发展环境，营造一种清新廉洁的发展氛围，希望公司各级领导高度重视，率先垂范；希望纪检监察的同志们不断创新，大胆工作，抓出成效。
二、进一步完善管理体系再造工作，确保权力运行阳光透明，为党风廉洁从业工作提供强有力的制度保障。
通过完善管理制度，使工作流程化、制度化、规范化，增强公开性、透明性。特别是在一些容易出问题，滋生腐败现象的领域，通过制度设计，使其在阳光透明的状态下运行。推动采购交易中心建设，让工程分包采购工作通过公开的交易平台完成，减少暗箱操作、违法交易；大力推进项目大宗物资材料的集中采购和船机设备的招标采购，使整个采购交易活动更加透明，体现公开、公平原则，达到降低采购成本的目的。今年公司资金管理系统将上线运行，将保证资金的使用和调度更加公开化、透明化，将资金进出过程置于严格的监控之下,从而大大减少资金管理方面的风险和漏洞。同时，为确保员工的招聘、调动、提拔真正以品行、能力、业绩为基础，公司将出台《绩效考核办法》作为提拔任用的客观依据，避免主观性和一些违纪违规行为。
希望纪检监察的同志们开动脑筋，经常琢磨，看看还有哪些领域的工作流程需要清晰，制度需要完善，并积极协助业务部门做好制度的设计工作，为公司的党风廉洁从业工作搭建制度性屏障，确保监督制衡科学有效，从根本上提高反腐倡廉工作水平和质量。
三、进一步增强对风险的管控能力，有效规避廉政风险。
具体到廉洁从业方面的风险管控问题，首先需要各级领导从公司运行安全的高度，从思想上提高认识，认真对待。这几年公司在反腐倡廉工作上也出现过一些问题，包括阳逻大桥事件，已经在一定的范围内给公司的健康发展带来巨大的冲击，其中的教训大家一定要吸取。思想上重视后，在行动上必须要有一些综合性的内控措施，除了前面讲到的办事阳光、程序透明之外，要做好事前预控工作，综合发挥管理体系内审、效能监察、内部审计以及监事会的功效，尽早发现违纪违规苗头，及时责令整改，把问题解决在萌芽状态。对于已经暴露的腐败问题和违纪违规行为，各单位不得隐瞒，不要姑息迁就，要及时上报，以便及时采取有效措施，妥善处理，减小对企业发展带来的负面影响。
四、增强法制观念，严格自律，实现企业和个人的可持续发展。
首先要做的就是对我们所从事的工作要有一个清醒的认识，同时遵守国家的法律法规，确保企业战略与国家“十二五”规划协同、合拍，确保企业诚信经营，合法赢利。这样我们就回归到了办企业的本质，我们的发展就会在正确的道路上稳步前进，就可以有效避免一些违法违规和不守信行为给公司发展带来的风险，甚至是灾难。
具体到个人也一样，我们是在管理着国家的资产，不是在经营着自己的公司，要正确处理好国家、集体、个人利益的关系，要通过对国有资产的高质量运营，既为企业赚取利润，又为国家创造价值，在这个过程中通过自己贡献体现自身的价值，获取应得的报酬。所以一切损害国家、公司利益的事情都不能做，不许做。企业领导应当经常扪心自问，看看自己的理想信念是否出现偏差，看看自己的决策是否促进了企业的发展，看看自己的工作是否规范了企业的管理，看看自己的言行有没有逾越法律法规的红线，看看自己的生活情趣是否高雅健康，不断增强自律意识，自觉远离一些不健康的生活方式，控制好欲望，多学习，多思考，多锻炼，多干事，在促进企业发展过程中挖掘自身潜力、发挥自身潜能，使自己的职业生涯富有挑战性，通过自己的努力实现个人和家庭的可持续发展。
在公司2010年党风廉洁从业工作会上的讲话
汤永生
今天,专门召开党风廉洁从业工作会议，本身就说明公司党委、行政对党风廉洁从业工作的高度重视。我代表公司党委讲三点，概括起来就是：工作成效显著，反腐问题犹存，同志仍需努力。
一、工作成效显著
在大家的共同努力下，2009年我局党风廉洁从业工作取得了显著成效。我局反腐倡廉、廉洁从业的领导机制、管理制度进一步健全，党风廉政建设进一步科学化、规范化，廉政文化建设很有特色，违法违纪行为进一步减少，内部环境得到了进一步净化。
二、反腐问题犹存
——违纪违规（包括职务过错）现象仍然程度不同地存在着。
——干部作风（包括思想作风、工作作风和生活作风）漂浮问题仍然存在着。
——内部监督（包括效能监察、责任追究）力度有待进一步加强。三、同志仍需努力
第一、进一步严格教育，切实加强干部党性修养。
要切实加强党员特别是各级领导人员的学习与教育，给予严格的要求和正确科学的指导；各级领导人员也应该自加压力，发挥主观能动性，勤奋学习、勇于实践、持之以恒。
第二、进一步严格管理，大力弘扬优良作风。
要进一步加强干部作风建设，进一步严格干部队伍管理，努力克服不良现象，大力弘扬优良作风，不断提升我局各级领导者和管理者的领导力和管理力。目前，要着重在以下几方面下功夫。
——牢记党的思想路线，在实践中解放思想、实事求是、与时俱进。坚决改变少数同志不认真学习理论，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，思想上固步自封、停滞不前，工作上敷衍了事、庸碌无为的不良现象。
——树立正确的权力观，在工作中自觉做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要切实解决对职工群众的认识、态度和感情问题，时刻把职工的利益、疾苦、冷暖和安危记挂心上，乐职工之所乐，忧职工之所忧，想职工之所想，急职工之所急，尽最大努力实现职工的愿望、满足职工的需要、维护职工的利益。
——大兴求真务实之风，在工作中忠于职守、真抓实干、科学决策。把我们的工作着力点真正放到研究解决企业改革发展的重大问题上，放到研究解决职工生产生活的紧迫问题上，真正深入到施工生产的第一线，深入了解企业改革、管理和发展中存在的困难和问题，深入了解职工群众的呼声和疾苦，积极务实地多做一些促进企业和谐发展的工作，多做一些职工看得见的实事，多解决一些企业管理中的难事。
——加强高尚人格养成，在行为中谦虚谨慎、艰苦奋斗、勤奋廉洁。牢记“两个务必”，“自觉接受监督，绝不脱离群众，绝不贪图安逸，绝不以权谋私”，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、清正廉洁，励精图治，不断进取，以高尚的人格力量凝聚企业员工，提升企业品质。
——严格干部作风管理，以纪律、制度的严肃规范性提升作风建设的执行力。要紧密结合我局生产经营、改革发展的实际，进一步完善干部学习教育机制，端正思想观念，强化服务意识；要进一步完善干部选拔任用机制，把好干部作风建设“源头”关；要进一步完善干部检查考核机制和监督机制，增强干部作风建设的约束力，提升干部作风建设的执行力，确保我局干部作风建设真正落到实处，收到实效。
第三、进一步严格监督，确保干部廉洁从业。
要结合我局实际，进一步在探索创新廉洁从业监督机制上下功夫，不断提升我局廉洁文化建设的系统性和科学性。要继续加强以政治思想、法律法规为主要内容的廉洁从业教育、党纪条规教育、警示教育，进一步强化领导干部廉洁从业意识；要深入开展廉洁文化建设，进一步营造浓厚的廉洁从业氛围和环境。要进一步做好新形势下我局廉洁从业监督的调研、探索与创新工作，及时发现新问题，提出新对策，不断提升廉洁从业监督工作的科学性和有效性。要进一步健全民主决策机制，坚持重要事项集体研究讨论，不断提升企业重大问题决策的公示力。对党员领导人员廉洁从业情况要进行认真评议，并记入个人档案，作为考核、调整、提拔的重要依据。
要进一步建立健全干部廉洁从业监督机制，切实加强对领导人员廉洁从业的监督与监察。一是继续以效能监察为抓手，以新的施工领域和业务板块为重点，深入开展效能监察活动，进一步提升企业内部控制力。二是要不断完善信访举报制度，拓宽信访举报渠道，广泛接受职工和社会的监督，进一步提升廉洁从业的监视力；三是要进一步加大案件查处和责任追究，按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的方针，切实抓好案件查处、问责和职务过错责任追究，不断提升惩戒威慑力。
2009年度落实党风廉政建设责任制考核检查情况的通报
按照公司党风廉政建设领导小组的统一部署和要求，年初公司党委、纪委对所属11家单位进行了全面考核检查。考核检查情况如下：
一、落实责任制主要情况及成效
各单位落实党风廉政建设责任制的工作总体情况比较好，能按照责任制“一岗双责”的要求，把落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作融入到企业生产经营管理的各个环节，取得了一定工作成效。
一是责任制基础工作进一步加强，《党风廉政建设责任状》得到了较好执行。多数单位成立了党风廉政建设责任制领导机构；制定了《关于党风廉政建设责任制的实施办法》、《考核细则》等制度，对党风廉政建设责任制和反腐败工作的任务进行了分解，做到了责任到部门、任务到人头；绝大多数单位签订了《党风廉政建设责任状》、《廉政合同》等；各单位党政主要领导，对发现的问题及时研究解决，对违纪违规行为责成有关部门严肃查处和追究责任。
二是领导干部廉洁自律工作进一步深化。各单位以“党风廉政宣教月”活动为契机，以“五照五思”活动为主抓手，广泛开展了廉洁从业教育、法纪教育、警示教育等活动，进一步增强了各级党员领导干部和重要岗位人员的规则意识、法纪意识和廉洁从业意识。全年共有76人次上交礼品礼金共计200多万元。
三是效能监察和招标监督等企业内控工作进一步加强。2009年，二、三公司，四、五、六、水工、深圳分公司和武港院共计8个单位立项开展了效能监察16项，已完成13项，通过效能监察发现问题99项，提出改进建议97条；协助建立规章制度10个，避免和挽回经济损失904万元。公司、分（子）公司两级纪检监察部门积极参与各类招议标活动的监督，加大了事前监督、跟踪监督力度。
四是源头治腐工作不断加强，惩防体系建设稳步推进。各单位建立和完善各项规章制度力度进一步加大，源头治腐领域不断拓展，治理商业贿赂和预防职务犯罪工作进一步深化。绝大多数领导人员和重点岗位管理人员自觉抵制商业贿赂的意识进一步增强。
五是查案工作力度加大，信访举报和案件查办了结率均达到100%。各单位高度重视信访举报工作，积极查处违纪违法案件，加大实施责任追究的力度。全年共收到信访举报14件，经核查失实9件，部分属实5件进行了适当处理。查处违纪案件1起，严重警告1人；实施责任追究4件，28人次受到责任追究。
六是纪检监察部门自身建设得到加强。
二、检查考评结果及民主测评情况
通过考核组量化评分和职工民主测评打分结果看，各单位落实党风廉政建设责任制的工作基本情况比较好，职工群众反映基本满意。
三、存在的问题
一是落实责任制工作发展不平衡。
二是党风廉政建设制度的执行不够有力。
三是企业内控管理工作还有待加强。
四是少数领导人员对自己和身边工作人员要求不严。
四、工作希望与要求
各单位要进一步严格按照落实党风廉政建设责任制的要求，健全党风廉政建设责任制领导机构和工作机构，进一步加强组织领导，明确分工，明确责任；要进一步严格执行“三重一大”集体决策制度；要进一步加强领导班子建设和干部队伍建设，推进惩治和预防腐败体系建设，使党风廉政建设责任制“一岗双责”要求得到落实。