——五分公司实施责任追究工作的主要做法和体会
2009年，针对分公司企业规模快速扩张、管理风险不断增多的发展态势，分公司纪委在局纪委和分公司党委的统一领导和部署下，紧密跟进和深度融入企业管理重点工作，围绕不断增强企业抵御风险能力总体目标，在致力于落实党风廉政责任制、开展党风廉政教育等软环境建设的同时，紧跟生产管理节奏，充分运用加强部门联动全程实施效能监察、强化问责加大制度执行力度等硬手段，对几起职务过错行为进行了追究查办，在分公司较好地树立了正气，端正了风气，为分公司健康平稳发展发挥了重要作用。在此，我们向与会同仁汇报一下我们还不太成熟的做法和体会，希望大家批评指正。
一、 主要做法和特点
（一） 加强领导，健全组织机构
五分公司党政和纪委严格贯彻落实《二航局领导干部和管理人职务过错行为责任追究办法（试行）》，高度重视责任追究工作，成立了以公司经理为组长、党委书记、纪委书记为副组长的职务过错行为责任追究领导小组和专门工作机构（投诉中心），切实加强对责任追究工作的领导与组织工作。党委、行政主要领导同志经常听取纪检监察部门的工作汇报，对疑难问题及时作出明确的指导意见，旗帜鲜明地支持纪委秉公执纪。纪检监察干部立足本职牢牢树立大局观，克服畏难情绪勇敢跨过“人情关”，将责任追究工作作为加强管理效能建设的有效途径，毫不放松，认真履职。
（二）敢动“真格”，严格依法办案
在工作中，纪检监察部门始终紧跟管理节奏，针对分公司在生产经营管理中暴露的案件线索，快速反应，及时查处，为公司快速发展提供坚强保障。一年来，我们一方面通过接待信访、受理举报等方式发现案件线索及时开展调查核实，另一方面通过纪监部门牵头组织部门联席会等方式及时掌握项目管理动态，对发生业主投诉、内部审计报告反映问题严重等情况根据《二航局领导干部和管理人职务过错行为责任追究办法（试行）》等制度规定及时启动问责机制，相继对某项目部出纳员挪用公款、某项目部钢材丢失和某项目部管理混乱遭到业主投诉等三起事件的相关责任人员进行严肃查处。2009年，分公司行政警告处分1人，严重警告处分2人，实施职务（岗位）竞业禁止3人，经济处罚7人，6个个人及某项目部班子、分公司某部门等两个集体受到通报批评、取消评先资格及书面深刻检查等不同程度的处理，维护了公司规章制度的严肃执行。
（三）注重闭合，提升管理效果
纪检监察部门对有关失职人员严肃追究责任的同时，更加注重工作闭合，确保更好地发挥管理效能，始终把堵塞管理漏洞，提升公司精细化管理水平作为开展责任追究工作的重点加以落实。
对每起责任追究，纪检监察部门注意做好以下几项工作：
1、深入工作分析，在查办案件中发现管理漏洞，提出工作建议。
在每一起调查工作结束后，纪检监察部门都会从发生问题的原因、失职人员的工作状态、发生问题的环境等几个方面着手进行研究，重点寻找管理制度的失效点、管理范围的空白点、管理环节的薄弱点，通过召开部门联席会等方式与有关职能部门共同研究解决办法，在案件调查报告中将发现的管理问题和工作建议及时向分公司决策层反馈，在端正风气震慑不法中有效地促进了分公司管理工作不断改进。如在对某项目部钢材丢失事件的责任追究调查中，我们发现在对分包单位物资结算管理工作中，对有关材料消耗核算工作存在项目领导欠重视、工程、合同等部门配合工作不主动、物资部门统计核算不及时等情况，不仅导致项目物资核算数据不真实，还极易引发与分包单位的结算纠纷，给项目效益带来损失风险。我们及时与物资部门沟通联系，得知这种状况在公司具有一定的普遍性。我们结合物资管理专项效能监察工作，有针对性地开展了物资核算专项工作，促使分公司所有项目按时规范进行物资统计核销及报表报送工作，并且监察室与物资部共同制定了分公司物资核算专项管理办法，在规定操作流程的同时，将项目物资核算工作质量与项目经理及项目领导班子的季度、年度绩效考核挂钩，在制度上保证项目领导重视物资核算工作的组织协调和日常监管，对规范分公司物资管理取得较好效果。
2、认真落实整改，帮助发生问题单位加强管理。对发生问题单位，我们会及时下达监察决定书，督促其迅速整改，并要求该单位深刻剖析，吸取教训，预防和杜绝再次发生问题。如贵州某项目因项目领导工作不力，出现严重工作失误，导致项目部内部管理混乱，生产进度严重滞后，业主连续两次投诉，职工士气低落。根据分公司党委的安排，分公司纪委领导带领由各业务部门负责人组成的工作组进驻项目部，一方面组织对免职的原项目经理开展相关调查核实工作，一方面协调落实由各业务管理部门提出的各项工作建议，协助项目部新任领导加强内部整顿恢复工作秩序。在案件处理期间，分公司党委主要领导还亲赴项目，召开项目生产推进大会。通过这一系列的举措，项目部职工放下了包袱，鼓舞了士气，改进了管理，在较短时间内扭转了不利局面，生产进度和内部管理都有较大起色，步入了正常管理轨道，并得到业主的充分肯定。
3、扩大教育受众，发挥案例警示作用。在每起处分决定文件下发后，对分公司具有普遍意义的管理问题和注意事项，我们通过文件通报、监察建议或专门的管理监察报告等形式，对分公司各基层单位进行通报，在进行纪律教育和警示教育的同时，帮助他们明是非、懂规章，提高思想意识，从源头上预防和杜绝违纪违法问题的发生。分公司还注重结合案例对相关从业人员进行重点教育。去年，分公司党委、纪委领导分别在财务主管和物资主管专业会议上，通过对分公司查办的相关案例的剖析，有针对性地从思想作风、制度建设、加强监督等方面进行了教育和提醒，取得了良好的反响。
二、几点体会
（一）党政支持是关键
我公司责任追究工作一开始就受到公司党政高度重视和局监察部门的指导。公司班子态度坚决，意见统一，处理果断，这为我们顺畅开展此项工作提供了前提条件。
（二）深入细致开展责任追究工作是保证
1、坚持实事求是，注重程序规范
我们在责任追究工作的全过程中始终做到坚持实事求是，克服先入为主思想，严格按照“先弄清事实，再作结论”的办案思路开展相关工作，将责任追究工作建立在客观、谨慎的调查基础之上，增强了责任追究工作的严肃性和权威性，使最后的处理结论能够得到各方面认可，让被追究者信服。
2、谨慎认真对待证据采集工作
我们清楚证据是责任追究工作乃至办案工作的灵魂和关键，正所谓“有一分证据，说一分话”，因此从调查工作伊始，我们就十分注重证据收集工作的规范性、严谨性，在整个调查核实过程中，我们始终做到规范取证、慎重核实。
在规范取证方面，我们针对不同的对象，根据客观条件，分别采取电话录音、制作询问笔录等形式，并及时做好证据固定工作。在慎重核实方面，对构成责任追究的“事实”，我们特别注重验证证据材料的相互印证程度。对每项错误事实只有在获取足够的可相互印证的证据材料后才予以确认，对没有足够材料相互印证的，我们也坚决不予认定，以保证办案质量。
3、钻研制度，吃透法规
“以事实为依据，以法律为准绳”是办案的根本准则。在每次初核工作结束之后，公司纪委领导都要多次召集纪检监察全体人员研究讨论相关法规制度，对公司相关管理规定、党纪政纪处分规定的有关内容、相关人员的管理职责、办案规则等制度规定进行深入细致的分析研究，对应所收集的证据材料和调查核实的客观情况，寻求最恰当的适用条款，力求以理服人，处理适当。
（三）职工群众的理解和支持是基础
责任追究工作是一项严肃性强、敏感度高的工作，是专门工作与群众工作相结合的工作，纪委监察部门开展责任追究，职工群众的理解和支持是基础。有职工群众的理解和支持，使得在有关问题被披露后，正气和舆论能形成一股对有关责任者的心理压力，在此基础上，通过办案人员耐心细致的工作，有关责任者一般也能较好地依照制度规定反思自身工作的不足，配合调查工作的进行，为案件查办工作减少了阻碍。
三、对我们的启示：
我们认为这几起责任追究工作取得较好的效果，根本的原因是我们正确理解和把握了责任追究工作在企业管理实际中的目的和意义，并且把它贯穿于工作始终，使得这项工作契合了公司树立企业正气、规范各项管理的内在要求。这是适应企业健康发展和维护全体员工根本利益的一项民心之举，所以得到了公司党政领导的大力支持和广大职工的积极拥护，并且取得了良好效果。
通过几次责任追究工作的实践，我们深感此项工作意义重大，我们对有些问题还需要继续深入探索和研究。今后，我们将在工作中不断总结经验，不断提高适用制度规章的水平和能力。